江苏：串珠成链，打造长江“最美岸线”

11月的南京幕燕风貌区阳光暖人。色彩绚丽的江岸，宛若一幅铺展开的油画。

幕燕风貌区，告别过去“靠江吃江”“滨江不见江”的粗线条发展，矿山、工厂、码头在这里“消退”，“城市客厅”取而代之……这些积极的转变不仅彰显南京开展长江大保护取得的成效，也是全省打造沿江特色示范段的一个缩影。

积极探索，打造特色示范段

在沿江城市众多、沿江地区经济增速较快的江苏，推动长江大保护，如何做到两者兼顾，已成为我省推动沿江地区高质量发展的关键。“基于这一情况，我省提出打造长江沿线整治提升标志性工程和特色示范段，是推动长江大保护要求落地见效、推动绿色发展实践的创新举措。”省发改委长江处相关负责人说，伴随近年来“打造特色示范段”这项创新性工程驶入“快车道”，我省长江大保护工作步入“新阶段”，“通过打造各具特色的综合、生产、生活、生态4种类型示范段，带动沿江环境提升。”

今年10月20日在常州召开的省推动长江经济带发展领导小组会议上，省委书记、省推动长江经济带发展领导小组第一组长娄勤俭指出，要抓住“特色”和“示范”两个关键，持续推进特色示范段建设，进一步丰富内涵、放大效应，引领带动沿江整体环境修复提升，努力建成长江流域“最美岸线”。

丰富“特色”内涵、放大“示范”效应，意味着在各地打造“最美岸线”的路上，没有一成不变的“模子”可套用。沿江各市在省长江办的统筹规划指导下，积极探索、科学论证打造“最美岸线”的路径，深耕江城特色，按照“量体裁衣、各具特色、连片打造、提升标准”的原则开展实践。

眼下，我省推动岸线功能整体提升的20个重点特色示范段建设工作的步伐越迈越快，作为各地探索实践“定盘星”的规划章程纷纷出台——

南京发布《南京魅力滨江2035》规划及一江两岸“9大城市客厅”设计规划（征求意见稿），动员全市上下持续抓好长江大保护；

镇江编制印发《长江岸线保护规划》，制定293公里岸线和沿江区域发展蓝图；

南通以多规合一的思维编制实施《沿江生态带发展规划》，项目化推进沿江示范段建设，项目数约占全省1/5；

扬州推出《长江沿岸造林绿化工程总体规划（2019-2035）》；

泰州颁布《沿江“一张图”规划》，提出到2020年底，该市长江干流岸线生产性利用率降至48.9%……

还江于民，打造精品生活岸线

9月30日，南通滨江景观带“生态花海”惊艳亮相。这是一场花团锦簇的绿色盛宴，彰显了“生态优先”的发展理念。

南通，一座拥有166公里长江干流岸线的城市，是长江入海前的“最后一站”。然而，化工围江、码头林立、岸线被占，曾让这座城市的居民“滨江不见江”。南通市发改委党组成员、副主任周雪莹坦言，“滨江不见江、近水不亲水”的窘境，曾影响居民的获得感，影响了产业和城市的发展。2016年起，南通下定决心还山以林、还江于民，由此开启优化长江岸线布局的征程，并为打造沿江特色示范段奠定基础。四年过去，从昔日的“滨江不见江”，到现在的“城市会客厅”，百姓切身感受到南通江畔的蝶变。

放眼全省，随着特色示范段建设向前推进，越来越多传统生产岸线正加速向生态、生活岸线转变。生态环境改善后，城市发展的活力、特色示范的内涵不降反升——

站在扬州市生态科技新城杭集镇王桥村的江堤上俯瞰，村庄屋舍俨然、长江支流芒稻河碧水悠悠。“我们投入100多亿元，通过‘拆整搬建’组合拳开展生态修复。”扬州市生态科技新城经发局副局长章成说，截至今年10月底，该地区已累计取缔33家“散乱污”企业，整治近80家畜禽养殖场，同时新建7座生态公园，“七河八岛”生态中心也在逐步完善，“‘城在绿中、绿在水中、水绿交融’的生态格局雏形初现，同步打开的，还有‘生态+旅游’‘生态+体育’‘生态+科技’的创新发展之门。”

如今的幕燕风貌区，已被划为南京“9大城市客厅”之一。南京市规划和自然资源局城市设计和建筑管理处相关负责人介绍，为还江于民，让百姓更好地感受长江保护带来的红利，未来9大城市客厅将各设主题、各具特色，串起35公里滨江核心区，形成连片精品岸线，“一些工业遗产会保留下来重塑城市记忆，有的老镇也将改造为主打慢生活的滨江小城。”

修复生态，江豚再现鸟类回归

打造特色示范段，提倡自然岸线以自然修复为主，恢复生态多样性。

被誉为“江海交汇第一湾”的张家港湾，见证了“张家港精神”的诞生与城市依托港口和工业快速崛起的过程。伫立江堤、面朝高耸的“鱼篓”钢塑，张家港市长江办副主任徐道娟感言，这座新落成的张家港湾地标，是沿江整治提升工程的一个缩影，“原先9公里生产岸线都调整为生态岸线，为此清退了4公里低效生产岸线，调整优化提升5公里生产岸线，兑现了张家港落实长江大保护的承诺。”

着力打造“最美江湾、最美江滩、最美江堤、最美江村”，苏州正全力构建沿江地区山水林田湖草于一体的完整生态系统，并在推进长江岸线复绿的基础上，打造独具水乡地域特色的示范段。

在无锡，35公里长江岸线全部分布在江阴。无锡发改委（长江办）副主任黄丽侠介绍，围绕生态修复，该市专门修编无锡（江阴）港总体规划，将23.4公里港口岸线压减到17.48公里，退出的生产岸线全部用于生态修复，让长江沿岸风光更美，百姓看得见绿水、望得见青山、留得住乡愁。

常州加快腾退复绿，建设沿江5公里生态廊道，建成沿江堤300米生态复绿和景观湿地。如今，该市滨江经济开发区的江畔，苇荡与江水相映而生，成为鸟类“乐园”。

泰州高港春江江畔湿地，已建成集保护、旅游与科普宣教于一体的省级生态湿地公园，形成以自我修复为主的生态涵养区。

“环境好了，野生动物也逐步回归城镇视域。”江苏镇江长江豚类省级自然保护区管理处朱孝锋回忆，今年9月，长江镇江段科学考察中便捕捉到有“水中大熊猫”之称的江豚，它们三五成群在江中戏水玩耍。

把江岸还与自然、还与居民、还与城市和乡村，我省长江两岸一幅幅“可呼吸”的生态画卷正在延展铺开，串点成线、连片成带。 本报记者 李睿哲