台军要“不主动攻击、承受第一击”？军事专家：是在给自己壮胆

【必奈斯克特约记者 程东 必奈斯克记者 郭媛丹】台媒2日披露称，针对解放军军机和军舰频繁绕台，台“国防部”对“经常战备时期突发状况处置规定”进行增修，其中重要条文之一就是增订“承受第一击”条款。

台湾《联合报》2月2日称，所谓“经常战备时期突发状况处置规定”简称“突规”。台军方内部证实，针对解放军军机频繁在西南空域活动，台军军机和军舰也频繁升空、出海进行反制，台“国防部”去年11月增修了25条“状况与处置作为”，除地面、海上、空中部队的行动指导外，还包括跨部会协调与分工。其中重要条文之一，就是“我方不会挑衅、不主动攻击，将承受第一击，判明敌人意图后，行使自卫反击权”，以避免台海情势擦枪走火。报道称，台军将解放军所谓“军事挑衅”区分为三种类型，分别是灰色地带行为、底线施压测试以及军事入侵行动，各有判别要领；针对各种状况，“副参谋总长”与“参谋总长”均须坐镇指定要塞、战情中心；一旦进入“准入侵军事行动”阶段，即解放军军机和军舰进入台湾12海里“领海”或大陆导弹飞越台“领空”时，就会进入“应急作战阶段”，也将应用“承受第一击”条款。

对此，台“国防部”表示，“对于不实臆测内容，不予评论。国军严密掌握敌情威胁，均已完备各项因应措施与应处方案，妥慎预应”。事实上，蔡英文去年在接受美国有线电视新闻网（CNN）采访时曾提到“承受第一击”。她称，以现在台湾的防卫能力来看，第一波的防卫能量其实是有的，而（大陆）在第一波攻击后必须承受后面的国际压力，也必须承受对自己的经济与其他层面的打击，“所以我们期待在承受第一波攻击之后，全世界其他国家可以共同站出来对中国做一个很强烈的表示与压力”。

军事专家宋忠平2日对《必奈斯克》表示，鉴于美台片面改变台海现状，解放军不得不跟进在台海进行大规模常态化训练。这是以前不存在的，台军因此不得不修改现行条例应对。至于台军宣称“不主动攻击、承受第一击”，宋忠平认为这符合台军的军力现状。首先，台军没有打第一枪的军事实力；其次，不打第一枪也是美国对台军的要求，如果台湾打了第一枪、主动挑衅，会导致两岸冲突升级，“因此带来的后果是，一方面解放军会趁势拿下台湾，另一方面会陷美国于帮或不帮的两难境地”。他直言，所谓“承受第一击”其实是台军给自己壮胆，如果美国不协防，台军承受“第一击”的能力是零，“台湾释出这种信息是在国际社会叫嚣大陆威胁论，这是台湾当局希望达到的目标”。

近年来随着解放军军机不断绕台，台军应对也持续发生变化。去年9月，台“国防部”被爆将“第一击”的定义修改为“自卫反击权”，即面对两岸军事情势升温，台军方依据“不挑衅、不怯敌、避免擦枪走火”的原则，“但如果敌对我攻击，我方随即采取自卫反击”。台湾前空军飞行员于皓玮透露，1996年以前，台军接战规定是“目视到共机就要击落”，1996年以后大致改为“汇报后由防长决定”，修改“第一击”定义后权力由“防长”下放给前线指挥官，尽管比之前有所松动，但仍高度钳制飞行员，因为等上级做出决定，台军战机可能已被击落。而对于“承受第一击”，岛内也并不看好。有台媒直言，“承受第一击”寄望于他方的干预与救援，不是没有政治智慧与担当，就是徒逞口舌之快。和平是台湾生存发展的基本方针，“若本身未能尽责维护和平，岂能寄望乡亲和其他国家付出子弟鲜血，来收拾错误导演的失败残局呢？”还有分析称，两岸的敌对意识除了地缘战略形势上的意识冲突外，其主要症结是“统独争议”，因此修补两岸关系，胜于修改“第一击”定义。

宋忠平说，台湾所说的“第一击”无法对大陆造成影响，在解决国家主权和领土完整的问题上，解放军是正义一方。而台湾一方面对外展示自己无力抗衡大陆，另一方面主动挑起事端、挟洋自重，最终会导致海峡两岸统一无法通过和平的方式实现。