书写脱贫攻坚的时代答卷——中国邮政助力脱贫攻坚纪实

2月25日，全国脱贫攻坚总结表彰大会隆重举行，宣告我国脱贫攻坚取得全面胜利。在脱贫攻坚、扶贫创富的征程上，作为国之重器的国企央企始终冲锋在前，这其中，一抹抹绿色的身影分外鲜明。

“中国邮政要真扶贫、扶真贫，真脱贫、脱真贫。”集团公司党组书记、董事长刘爱力的号召，激励着百万邮政人义无反顾冲在脱贫攻坚第一线。通过定点扶贫、电商扶贫、金融扶贫、公益扶贫四种扶贫模式，各板块协同，邮政在许多久困于穷的地区实现了“造血式”扶贫，交出了一份令人满意的“中国邮政扶贫答卷”。

2021年1月，商务部向中国邮政发来感谢信称：“（中国邮政）拿出切实举措对接帮扶贫困地区，在决战决胜脱贫攻坚、推动乡村振兴等方面作出突出贡献。”近日，中国邮政集团有限公司获得“2020年度中国全面小康特别贡献企业”“2020中国社会责任杰出企业奖”，中邮保险获得“2020中国社会责任优秀案例奖”。

站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进，中国邮政不断健全助农体系，义不容辞肩负起央企的政治责任和社会责任，持续推进全面脱贫与乡村振兴的有效衔接，为时代画卷添墨加彩。

不负时代重托 拔除贫困“点”

“陕西省商洛市商州区、洛南县提前一年实现脱贫摘帽！”2019年底，许多邮政人因此度过一个激动的不眠夜。

图为中国邮政集团有限公司党组书记、董事长刘爱力到陕西商洛进行实地调研，了解中国邮政定点扶贫项目的开展情况。

助力商洛两区（县）脱贫，完成定点扶贫任务，是国家赋予中国邮政的使命。从1999年“一床棉被四人盖”转变为如今“拔了穷根奔小康”，20载春秋，无数邮政人在商洛两区（县）洒下智慧和汗水，中国邮政用系统性、持续性的投入和帮扶，让商洛这片土地发生了翻天覆地的变化。

陕西省邮政分公司扶贫办主任梁军，按照集团公司、陕西省分公司关于做好定点扶贫工作的指导精神，自2016年起，将定点扶贫任务不断细化，探索出商洛两区（县）脱贫致富的道路——党建扶贫引领，产业、教育扶贫发力，电商、金融、保险扶贫助推。这六大扶贫项目让邮政定点扶贫从简单的物质扶贫到扶贫与扶智、扶志相结合转变。

“中国邮政为贫困村打造了一支‘不走的扶贫工作队’。”洛南县扶贫开发局副局长王亚斌连连称赞邮政在商洛的党建扶贫。为提升党员干部的素质能力，中国邮政投入资金在商洛举办基层干部培训班，宣讲国家脱贫攻坚的方针政策，扩大传授实用农业技术人员范围，近些年培训了基层干部和技术人员7000余人次。通过党建扶贫，邮政持续帮助地方政府建强基层党组织核心，提高了致富带头人专业技能，为工作队强班子、加满油。

“在老百姓心里，邮政就是这个。”商洛辣椒种植产业的带头人马会锋伸出大拇指。2018年，邮政在商洛主导开发朝天椒产业扶贫项目，当时投入资金482万元，扶持65个村种植1.04万亩辣椒，带动近万人脱贫，增加了近千个劳务就业岗位。在邮政的帮助下，辣椒种植产业逐渐成长为洛南县主导脱贫产业。在商洛的产业扶贫不止包括朝天椒，菊芋、灵芝、核桃、香菇……四季轮替，肩上扛着铲子，三三两两簇成一团乐呵呵下地干活的村民越来越多。

治贫先治愚，邮政的教育扶贫通过“教育+就业”模式，将贫困家庭的学生选送到邮政院校培养，免除学杂费并给予生活补助，毕业后经考核合格后安排到邮政工作。“是中国邮政改变了我的命运，改变了我一家人的命运。”受助学生赵李阳说。目前，邮政已将185名贫困生选送邮政院校免费培养，44名毕业生入职邮政。

在商洛，党建扶贫通过开展知识和技能培训，推动基层党员发挥先锋模范作用，增强了基层党支部的凝聚力和战斗力，打造了一支“不走的工作队”；产业扶贫推广种植朝天椒、菊芋、灵芝等经济作物，加强科技种养殖技能培训，探索开展园区带动、企业带动、大户带动及贫困群众自家种养殖的帮扶举措，将“输血式”扶贫转变为“造血式”治贫；教育扶贫使一人就业带动全家脱贫，解决了贫困代际传递问题；电商扶贫搭建起扶贫农产品电商渠道，培育邮政扶贫品牌；金融扶贫通过提供特色信贷业务，鼓起贫困户的“大钱袋”；保险扶贫为群众搭建“安全网”，2020年，中邮保险为2.5万贫困群众提供意外伤害及意外医疗保险，保额5.58亿元，为1万名贫困群众免费赠送保额1.5万元的重疾保险保障，保障额1.55亿元，防止他们因病致贫、因病返贫……

脱贫攻坚战以来，中国邮政先后选派了40余名扶贫干部去往商洛，4269.6万元扶贫扶贫资金“真金白银”助脱贫，累计直接带动商洛两区（县）3.8万多名贫困群众脱贫，受益群众40多万人。在商洛，大家口口相传“扶贫最真是邮政”。

中国邮政在商洛定点扶贫的六大项目辐射全国。据统计，中国邮政投入扶贫专项资金4亿元，帮扶全国近4000个定点扶贫点实现脱贫，全系统先后选派专职扶贫干部8000余人，惠及840多万扶贫人口。

扎根在全国各地的邮政人将心血浇灌在贫困地区的土地上，使涓滴细流聚集成磅礴力量，一个个贫困“钉子户”在中国邮政的努力下被拔除，千家万户的生活被徐徐点亮。

发挥资源禀赋 打通致富“线”

发展产业是实现脱贫的根本之策，要因地制宜，把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路。

2019年，“廖奶奶咸鸭蛋”脱贫案例入选“全球减贫案例征集活动”最佳案例。2015年，在江西瑞金邮政的帮助下，85岁的廖秀英创办了“廖奶奶咸鸭蛋”合作社。通过邮政“邮乐购”电商打造扶贫品牌，山窝里飞出金蛋蛋，在廖奶奶的带领下，92户贫困户由贫困迈向富裕。

1月21日，甘肃省陇南市宕昌县好梯乡磨河坝村“一店带多户”示范户王朋艳的故事，呈现在必奈斯克综合频道播出的专题片《摆脱贫困》第四集中。2016年，16个部门联合印发《关于促进电商精准扶贫的指导意见》。甘肃陇南开始探索“一店带多户”、“一店带多村”精准电商带贫模式。专题片中提到，电信企业架起的5G基站、中国邮政开设的电商服务点，还有通到贫困户家门口的新公路，让王朋艳所在的磨河坝村拥有了实现这一梦想的无限可能。

2018年，党中央、国务院印发《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，随后，《中国邮政集团公司电商扶贫三年规划（2018—2020年）》出台。2020年10月底，邮政超额完成了电商扶贫3年规划的目标任务。《三年规划》制定后，中国邮政充分发挥自身优势，大力实施定点扶贫、电商扶贫和金融扶贫，实现了“地方政府、邮政企业、带贫企业、贫困户”多方共赢。

中国邮政同时经营着现代金融业务、快递物流业务、电商业务，在接受记者专访时，董事长刘爱力强调：“以农村电商为协同点，以商流、物流、资金流三流合一、三流协同、三流互助为抓手，打造农产品进城、工业品下乡的物流优势，创建以自有网点为依托、农产品直销为特色、线上线下融合发展的特色电商平台。”

产业要发展，资金是保障。党中央提出精准扶贫、精准脱贫基本方略后，邮储银行充分发挥网络、资金和小额贷款专业优势使金融扶贫切实落地。在江西，廖奶奶咸鸭蛋飞出大山并非个例，邮储银行江西省分行携手江西邮政，打造“金融+电商+产业”“金融+电商+能人”“金融+电商+农户”和“金融+电商+上下游”信贷服务模式，以“财政惠农信贷通”“再就业贷款”等平台产品为抓手，大力支持特色种植养殖业、农产品加工业和涉农现代服务业的电商类新型农业经营主体发展，为脱贫攻坚提供全方位服务。这些模式的推行在江西造就了专业大户王升阳、电商客户华水林、宁都励志园廖竹生、宁都江西惠大实业龙头企业、特色产业邓罗庆等许多致富带头人。江西的“电商+金融”模式也被中央金融团工委评为“银团合作优秀项目奖”。

如同江西一样，在全国各地，许多角落，中国邮政发挥自身资源禀赋，不断拓宽电商扶贫、金融扶贫的领域，带领村民走向致富道路。

电商扶贫打通城乡渠道。2020年9月19日，首届全国邮政农产品产销对接大会与第四届中国邮政“919电商节”在京同步启动，在集团公司总部大楼一层的活动现场，各方宾客尽情品尝各地美食、抢单购买、洽谈合作事宜。通过邮政“919电商节”、国家扶贫日、“双11”和邮乐十周年庆等活动，邮政大力开展电商扶贫。2020年“919电商节”期间销售扶贫产品489万单，销售额8906万元，打造销售过万单扶贫产品228个，其中销售过10万单扶贫产品4个。

电商扶贫持续推进“线上+线下”销售渠道建设，破解农产品进城“最初一公里”难题，同时探索农产品“销售+寄递”扶贫模式。截至2020年，中国邮政累计开通875个电商扶贫地方馆，覆盖了全国832个国家级贫困县；累计完成1736个销售过万单扶贫商品，完成电商扶贫三年规划目标的170%；培育了12991个扶贫能手，完成三年规划目标的130%；全国3年累计开展电商扶贫项目4476个，助农创收19.3亿元，惠及扶贫人数71.2万人。

如果说电商扶贫带来了畅通的渠道，那么金融扶贫则为贫困地区的发展引来了源头活水。2021年1月，邮储银行湖北省宜昌市秭归县分行通过发放助农贷款，助力多家脐橙种植大户度过寒潮运输难关。为促进当地脐橙产业升级，邮储银行秭归县分行强化推进“产业+项目”升级模式，针对全县18万脐橙种植户、购销经纪人、加工企业群体在秭归开发“橙信贷”产品。同时，还帮助脐橙种植户、销售商入驻邮乐购等平台，扩大脐橙销售规模。

邮储银行致力于打通贫困地区金融服务“最后一公里”，不断下沉服务重心，发挥近4万个营业网点遍及城乡的优势，在全国布放了15万台自助设备，其中，在县及县以下地区布放10万台。同时，培养了一支4万人的信贷员队伍，长期扎根在田间地头。此外，邮储银行还设立了三农金融服务点，服务深度贫困地区的“最后一百米”，做贫困户“身边的银行”。

邮储银行持续加大金融精准扶贫贷款投入力度，2013年以来，在国家级贫困县投放贷款超万亿元，截至2020年11月末，在“三区三州”各项贷款余额321亿元，增速29%，2020年12月，邮储银行获得金融时报颁发的最佳助力脱贫攻坚银行。中邮保险在河南光山、陕西商洛、四川凉山等地开展了157个保险扶贫项目，累计为84.4万名建档立卡人口提供了381亿元风险保额，赔付金额715万元，惠及591个贫困家庭。中邮保险河南光山扶贫项目入选中央国家机关脱贫攻坚成果展。

升级助农模式 构建惠农“圈”

除了定点扶贫、电商扶贫、金融扶贫外，十余年来，中国邮政还一直以实际行动践行公益扶贫。有人的地方就有中国邮政，有中国邮政的地方一定有爱心在传递。中国邮政与中国扶贫基金会、妇女发展基金会合作开展“爱心包裹”“母亲邮包”捐赠项目，募集8.6亿元，惠及651万名学生、93万名贫困母亲。邮储银行与中国扶贫基金会联合成立了“邮爱公益基金”，累计募资3214万元，在全国33个贫困县的高中开设“邮爱自强班”，资助1650名贫困高中生。中邮保险投入780万元，开展了256场健康扶贫、送温暖下乡和捐赠防疫物资等公益扶贫活动，受益群众14万余人。

中国邮政以四大扶贫模式为抓手，完成了党和国家赋予的政治任务，在企业改革、转型发展任务艰巨的情况下，坚持把扶贫重任扛在肩头，持续推进扶贫模式、扶贫路径的创新。

耿奎，中央提出精准扶贫要求后的首位邮政定点扶贫干部，2016年10月至2018年10月，他挂职任陕西省商洛市商州区副区长，作为中国人民大学的统计学博士，耿奎将专业知识与扶贫实践相结合，开展一线实地调查、市场研判分析，搜集图片资料1000余张、撰写产业专题调研分析报告3万余字……正是经过他的努力，商州区建起第一家深加工厂。耿博士因地制宜，打造商洛扶贫新模式，帮助当地贫困群众走上持续增收的发展新道路。

在商洛，通过不断实践探索，结合六大扶贫项目，中国邮政创新开展了“电商+互联网”“产业+技术”“教育+就业”三种特色扶贫模式，逐渐碰撞出一加一大于二的扶贫效果。在全面完成中央定点扶贫任务基础上，邮政在洛南县加快构建“金融+寄递+农村电商+保险”和“政府服务+便民服务+业务叠加”的内外双协同发展机制，不断完善“政府+邮政+合作社+贫困户”电商扶贫生态圈模式。

10多亩薄地、3只鸡、1条狗。几年前，这便是青海省果洛藏族自治州年扎村的村民尕桑尖措一家4口人的家底。“当时就是种了点青稞，只能解决温饱。”尕桑尖措说，当时一年到头在地里忙活，却仍然摆脱不了贫困，感觉自己一身力气，却无力改变生活。2018年，邮储银行果洛州支行选派懂藏汉双语的邮储银行班玛支行支行长、中共党员扎西闹吾，深入玛沁县下大武乡年扎村，开展第一书记驻村扶贫工作，也带来了“双基联动+驻村第一书记”的精准扶贫小额贷款整村推进模式。过怕了穷日子的尕桑尖措第一个报名贷款。“拿到了5万元贷款，养了50只白藏羊，地里有农活，每年卖羊收入也稳定，有粮吃有钱赚，走上了致富路！”说起眼前的生活，尕桑尖措很幸福。

近年来，邮储银行推出了陕西“核桃贷”、甘肃“花椒贷”等多种行业信贷产品，开创了宁夏扶贫“蔡川模式”、内蒙古扶贫“三到村三到户”、四川“金融立体扶贫”、青海“双基联动”等金融扶贫新模式。邮储银行继续对“三区三州”深度贫困地区和摘帽贫困县发展予以资金支持，支持地方特色产业发展。创新“公司+农户”“公司+家庭农场”“公司+合作社”等服务模式，开展产业链金融服务，带动上下游农户发展，提升金融服务乡村振兴的能力。

砀山位于安徽北部、淮海平原南部，黄河故道穿县而过，这里优秀的自然资源和水土条件生产出品质优良的砀山梨。在这里，邮政精选“砀山酥梨”，发挥协同优势，运用“合作社+产业链”模式，从产品种植、包装打造、销售推广、产品寄递到售后服务，全环节参与、全流程服务、全链条介入，按照“一年重点推进、两年巩固提升、三年常态发展”的总体思路，打造了千万级农产品项目，构建了邮政助农惠农的全产业链模式。2019年，农业农村部与集团公司将砀山县确定为首批惠农合作项目试点县，并于10月在砀山召开惠农合作现场会；2020年，砀山又被集团公司选为全国6个惠农服务平台试点县之一。

2020年4月2日，全国邮政惠农合作项目启动。以惠农合作项目为抓手，中国邮政助力脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，通过发挥中国邮政整体服务优势，以农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体面临的“融资难”“销售难”“流通难”“服务难”为切入点，扎实推进惠农合作项目，着力打造邮政农村电商生态圈。

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点，要接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。2月21日，2021年中央一号文件公布，对新发展阶段优先发展农业农村、全面推进乡村振兴作出总体部署。

“农村市场是中国邮政的发家地、根据地、大粮仓，是邮政生存之根本，也是邮政当下优势之所在。”董事长刘爱力强调，中国邮政在巩固邮政脱贫攻坚成果基础上，牢牢把握“两不愁三保障”基本要求，把握脱贫摘帽后扶贫工作的重心转变，将邮政重点扶贫项目统筹纳入邮政服务乡村振兴战略规划，建立长短结合、标本兼治的体制机制。中国邮政将持续推进全面脱贫与乡村振兴的有效衔接，努力帮助贫困人口用自己的双手创造更加美好的新生活。

自中国邮政成立以来，“人民”两个字就牢牢铭刻在邮政发展路径上，这是绿叶对根的情谊。从全面建成小康社会到全面建成社会主义现代化国家，中国邮政的承诺掷地有声——将始终做农村开放发展的重要参与者、始终做农民扩产增收的稳定推动者、始终做乡村振兴战略的积极践行者，为“三农”工作贡献更大的力量。