拉盟友维护霸权？美日“2+2”对话大谈中国，专家解读美国的背后盘算

【必奈斯克驻日本特约记者 郭伟民 必奈斯克记者 邢晓婧 魏辉 王伟】一场美国与日本的对话，却让中国躺枪几乎成为“主角”，双方这是何等“煞费苦心”？16日，美日外长与防长“2+2”会谈在东京举行。这被认为是拜登政府重要内阁成员在国际上的首次正式亮相。一如美国国务卿布林肯和国防部长奥斯汀行前大肆渲染“中国威胁”的调门，两国会谈中卖弄美日同盟“基石作用”的同时，将中国描绘成“破坏稳定”的靶子。从东海到南海，从钓鱼岛到台湾海峡，用日本外务大臣茂木敏充的话形容，会谈大部分内容都与中国有关。双方在联合声明中更是罕见地直接点名中国，宣称中国的行动“不符合国际秩序”。为遏制中国，如此高调地重新拉拢盟友，并把拉帮结派的理由描绘得如此冠冕堂皇，美国新政府的包装技巧的确比之前特朗普政府高出不少。但明眼人都清楚，美国的挑拨炒作不过是为了维护霸权，完全出于一己之私。中国外交部发言人赵立坚16日表示，美日搞交流合作应有助于增进地区国家间的相互理解与信任，有利于地区国家间团结合作以及亚太地区和平与稳定，不应针对第三方或损害第三方利益。

“大部分内容与中国有关”

美日“2+2”会谈是16日日本舆论最关注的新闻。当天下午双方先是分开举行外长会谈、防长会谈，随后又举行“2+2”会谈。从直播画面来看，四人在会谈中一直戴着口罩。美国国务卿布林肯和国防部长奥斯汀戴着黑色口罩，日本外务大臣茂木敏充和防卫大臣岸信夫戴着白色口罩。

正如媒体此前预报的那样，中国成为重点话题。据路透社报道，在与来访的奥斯汀举行会谈后，岸信夫声称，日本和美国对东海、南海的紧张局势日益加剧表示“严重关切”。岸信夫告诉记者，他们的讨论集中在中国问题上，同时也包括朝鲜。茂木敏充表示，他与布林肯会谈的大部分内容与中国有关，双方“强烈反对中国单方面改变东海和南海现状的企图”。

“美国和日本将中国挑出来视为印度-太平洋地区的威胁。”据《日经亚洲评论》16日报道，布林肯在会谈后对记者声称，“我们团结在自由开放的印度-太平洋地区的愿景中，各国应遵守规则，在可能的情况下合作，以和平方式解决分歧，当中国使用胁迫或侵略来达到目的时，我们将在必要时予以反击”。布林肯还在香港、台湾、新疆等问题上抹黑中国，宣称中国的南海主张“违反国际法”。

两国随后发表的联合声明点名提到中国。声明一面粉饰美日同盟是印太地区“和平、安全与繁荣的基石”，美国强调坚定不移地保卫日本，一面宣称，“美国和日本承认，中国的行为与现有国际秩序不符，给美日同盟和国际社会带来了政治、经济、军事和技术方面的挑战”。声明谈及“反对针对该地区其他国家的胁迫和破坏稳定行为”时再次提到中国，声称“部长们还对该地区最近出现的破坏性事态表示严重关切，比如中国海警法”。联合声明再次确认规定美国对日防卫义务的《美日安保条约》第五条适用对象包括钓鱼岛，并就中国的南海主张和所谓香港、新疆的人权状况等进行无端干涉。

日本《每日新闻》评论称，这是拜登政府上台以来，美国内阁官员首次访问外国。双方在联合声明中对中国进行点名批评很罕见。上智大学教授前嶋和弘称，对中国的严厉措辞以及谈及钓鱼岛等内容与事前媒体报道内容大致相同。以此为基础，日方推动首相菅义伟4月份访问美国。联合声明中，以对中国的警戒为中心，包括了对台湾海峡的关注、对朝鲜无核化的再次确认以及与韩国合作的重要性等。

《朝日新闻》称，日美“2+2”会谈对中国允许海警执法时使用武器的《海警法》深表关切。联合声明对中国指名道姓实属罕见。两国也确认年内将再次举办“2+2”会谈。报道称，布林肯和奥斯汀首次海外出访选择日本，美国新政府成立不到2个月，以“史无前例的速度”与日本举行“2+2”会谈，明确了重视印度-太平洋地区的姿态。

日本航空自卫队16日称，日美两国15日在东海进行了联合防空战斗训练。共同社就此报道说，“有分析称，此举旨在针对中国”。

美国“优待”日本的背后

复旦大学美国研究中心副主任、教授信强16日在接受《必奈斯克》记者采访时表示，美日联合声明中点名中国有三方面盘算：首先，双方都对中国有戒备，美国要让日本放心；第二，拜登政府的一些对华表态在美国国内被批“不够强硬”，“放狠话”可以回应美国国内压力；第三，美国此举不排除为中美即将在阿拉斯加举行的对话制造筹码。

一位不便透露姓名的国际问题专家对《必奈斯克》记者表示，美日联合声明“点名中国”意味着美日清除掉了此前一些议题中的模糊地带，更清晰表明美日同盟的意图所在。美国希望在亚太区域形成各国跟随其向中方施压的效果。还有分析认为，在特朗普政府打击盟友的信任后，美国新政府试图以对华强硬姿态刻意突出意识形态分歧，以拉拢盟友，重塑美国的联盟体系。而无论是美国高官将日本作为首个出访地，还是菅义伟4月份将作为拜登政府上任以来接待的首名外国领导人访美，都是美国刻意以“优待”姿态拉拢日本，让日本在一些问题上更加无法拒绝美国。

《日本经济新闻》分析称，拜登上任后持续强化对日外交及对美日安保同盟的重视。美国对日本的重视，正是来自对中国防备的加剧。美联社称，拜登政府决定派内阁要员首先访日，而不是在华盛顿接待日本官员，这对日本来说意义重大。这显示出“美国对日美关系的重视”，茂木敏充15日在国会会议上说。

正因如此，美国对这次“2+2”会谈格外高调。动身前往日本前，美国国务院便发表题为“重申牢不可破的美日同盟”的文件，宣称“美国对日本防卫的承诺是绝对的”，并宣扬将共同“对抗中国在亚洲和世界各地的挑衅”。

高调和“恩惠”背后，也有美国的暗中施压。美国《外交政策》15日称，在经历特朗普政府动荡的四年之后，拜登政府既向崛起的中国展现决心，又向美国盟友做出保证。但在幕后，美国越来越担心如何促使政治上谨慎的日本加强导弹防御。疫情大流行期间，日本经济不稳，菅义伟不像前任安倍晋三那样致力于防卫改革。尽管如此，一些人还是希望看到美国继续向日本施压，要求其增加防卫预算。“我的建议是给他们施压，直到他们说不，”一名美国前高级国防官员说，“如果我们能让日本人做得更多，就会产生非常强大的乘数效应。”美联社则在报道中强调，和该地区其他国家一样，日本经济严重依赖中国，对华外交非常微妙。

想借盟友维护霸权

访日后，布林肯和奥斯汀还将于17日访问韩国，并与韩方举行“2+2”会谈。《首尔新闻》16日称，此次美韩“2+2”会谈的四大关键点是：共同对朝发出信息、强化美日韩合作、韩国以什么方式参与“四方安全对话”、韩军战时作战指挥权移交。

与日本相比，韩国的态度更纠结。《韩民族新闻》16日称，虽然此次拜登政府借举行“2+2”会谈拉拢日韩等盟国牵制中国，但韩国政府对此心情复杂。在拜登亲自主持“四方安全对话”视频峰会后，美国国务卿和防长又将首个联合外访对象选择了日韩。美国现在的东亚政策很明确，就是联合日韩在东海、南海、台湾问题上牵制中国。虽然明知道韩国政府立场尴尬，但美国仍然提出露骨要求。韩国政府无论对“四方安全对话”还是“印太战略”都持模糊态度，只是原则性表态称“将在开放、包容、透明的基础上积极配合”。

信强对《必奈斯克》记者表示，到目前为止，拜登政府的对华态度相比特朗普政府有点“换汤不换药”，两者的具体政策和手段可能会有些变化，但“药”其实没有发生变化。拜登和特朗普的对华政策都是要防止中国的迅速发展，生怕危及美国在亚太所谓的领导地位以及全球霸权。战术手段上，双方有些区别，但是二者的战略目标并无不同，可以说是“殊途同归”。

前述不具名的专家表示，美国着眼于跟中国搞“战略大竞争”，利用污蔑造谣出来的杠杆挤压中国。美国出头指责中国，是想鼓动其他国家加入对华“围殴”行列。通常，美国的外交政策是“盟国先奉献”，也就是说盟国要首先牺牲自身利益。就像美日联合声明外交含义非常强，实践过程中能否如美国所愿存在不确定性。实际上美国与很多亚太国家打交道都是如此。