2020年河北省民营经济运行趋稳向好

2020年，河北省各地各部门认真落实党中央、国务院和省委、省政府统筹夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”的决策部署，扎实做好“六稳”工作，认真落实“六保”任务，出台系列惠企政策，全力抓政策宣传解读、抓措施落地见效，全省民营经济运行趋稳向好、逐季回升。

2020年全省民营经济实现增加值22907.2亿元，同比增长4.4%（高于全省GDP增速0.5个百分点），占全省GDP比重的63.3%。

强化政策支持，全力推动复工复产

为支持民营企业克服疫情影响渡过难关，河北省精准施策，陆续细化出台一系列帮扶措施，推动企业复工复产。

河北省印发《关于打好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控阻击战促进经济社会平稳健康发展的若干措施》，为全省疫情防控和复工复产提供了政策指导。

省直有关部门衔接国家政策，立足落地落实，出台配套措施，集中解决了民营中小企业面临的用工难、融资难、成本上升、运输不畅、产业链断裂、原材料供应不足、疫情防护物资短缺等难点问题。聚焦社会保障、税费减免等专题，河北省组织13个部门开展27场“政策面对面”视频解读，点击量超2000万人次。

省中小企业公共服务平台发布信息8150条，新媒体账号阅读量达2476.7万。健全完善跨部门政策信息发布平台，推送涉企政策4300多条，累计访问量近49万人次。

落实金融支持政策，有效降低企业负担

坚持纾危解困。各级各部门积极落实减税降费政策，及时出台支持措施，全面加强督导检查，确保各项纾困政策直达基层、直接惠及市场主体。河北省印发《关于应对新冠肺炎疫情支持中小企业共渡难关的若干措施》《2020年河北省中小企业纾危解困行动计划》，以最大惠企政策对冲疫情带来的影响，提振企业信心。精准制定《支持企业应对疫情十条税收措施》等优惠政策，实施台账式清单管理，对减税降费政策落实情况逐项跟踪分析，确保高标准落地落实。

强化金融服务。省工信厅会同财政、人行等5部门组织开展产融对接签约活动，去年支持工业企业、中小微企业融资额度9070亿元、12427亿元，分别同比增长5.5%、2.3%。省工信厅与中行河北省分行签署战略合作协议，推动设立600亿元专项信贷支持河北省重点企业发展。依托省中小企业公共服务平台“找资金”，精准匹配需求，推动融资授信40.3亿元。

落实奖励政策。全面落实企业挂牌上市、资产证券化、股权投资基金业发展、首台（套）重大技术装备保险保费补贴等奖励政策，有效缓解企业资金压力。

清理拖欠民营企业账款。截至2020年12月底，根据全省各级各有关部门上报数据，列入2020年台账的政府部门和大型国有企业拖欠民营和中小企业款项16.9亿元，清偿14.5亿元，其中无分歧欠款13.4亿元9月底已清零，圆满完成年底前无分歧欠款应清尽清目标任务。

实施就业优先政策,确保就业形势总体稳定

促就业政策提效。省委、省政府相继出台《关于进一步做好稳就业工作的实施意见》《关于健全促进就业体制机制和操作平台的实施意见》等政策文件，支持企业稳定就业存量，开发岗位扩大就业增量，稳企业稳岗位、强培训促就业、兜底线强服务的政策体系初步形成。

稳岗政策提标。加大失业保险稳岗返还，对不裁员或少裁员的中小微企业，返还标准最高可提至企业及其职工上年度缴纳失业保险费的100%；对暂时生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，适当放宽其稳岗返还政策认定标准。

鼓励创业带动就业。优化升级全省150家创业就业孵化基地，去年100万人次享受创业服务。创建集创业培训、创业孵化、创业教育、创业服务、创业评价为一体的河北创业大学品牌，已累计评定20家。实施返乡创业能力提升行动，加强返乡创业重点人群、贫困村创业致富带头人、农村电商人才等培训培育，落实创业孵化基地房租物业水电费补贴，营造大众创业良好氛围。完善创业服务体系，提升创业服务质量。

推动创新发展，培育新业态新动能

持续推动创新平台建设。加大对规模以上企业技术、工艺、装备、产品创新及集成应用支持，与高校、科研院所合作共建工程技术研究中心、重点实验室、企业技术中心、院士工作站、产业技术创新联盟等技术研发平台。围绕河北省重点产业和县域特色产业，明确产业技术创新路线图，重点在环京津和沿海地区，布局建设一批产业技术研究院。去年河北省对民营企业引进的37家产业创新创业团队、32家院士工作站和院士合作重点单位给予了立项支持。

实施高新技术企业培育工程。开设“空中课堂”，开展技术研发、企业管理、产品规划、人力资源、融资服务等免费网络培训；安排2.1亿元专项资金补助每家新认定高新技术企业10万元。以民营企业为重点，持续实施科技型中小企业成长计划，推进苗圃、雏鹰、科技小巨人、企业上市四项工程，强化组织推动、政策聚焦、科技金融、精准服务、考核督导五大举措。开展“专精特新”中小企业梯度培育，省级认定总量已达1600余家，91家企业入围工信部第二批专精特新“小巨人”企业名单。

推动孵化器和众创空间建设。深入实施创新驱动发展战略，着力推动“双创双服”活动向纵深发展，初步形成了以科技创业带动高质量就业的良好氛围。31家省级众创空间新入选国家级众创空间，新增数量位列全国第四，总数达到114家，吸引深圳柴火空间、清华启迪、北大科技园、黑马会等20多个国内知名品牌在河北省落地。

提升企业核心竞争力。推动工业设计政策措施落地，开展工业设计进企业进园区进集群活动70余场次，培育省级工业设计项目308个，加速设计与制造对接融合。去年民营企业参与制修订河北省地方标准12项，占比达36.3%，承担国家标准化示范试点建设项目10项。培育中国质量奖提名奖5家，省政府质量奖提名奖单位52家、个人27名，形成了一批高质量发展标杆典型。开展云上“2020年中国品牌日”活动，组织45家知名品牌企业参加自主品牌特色体验区展示，提升产品美誉度和市场占有率。

提升企业家素质，全方位服务企业发展

开展万名创新型企业家和职业经理人培训工程。以“走出去”“请进来”相结合的方式，面向全省中小企业经营管理者开展系列培训服务活动，帮助提升经营管理水平和核心竞争力。目前，在线公益课程培训人员超过9000人次；依托清华大学、上海交大、浙江大学等高端学府和省内外培训机构资源，组织开展职业经理人高级研修班3期、专题短训班12期，培育650人，帮助企业经营管理者拓宽经营理念、提升能力素质、提振发展信心。

举办“百场万家”公益服务活动。根据疫情防控形势和中小企业需求，制定《2020年中小企业“百场万家”公益服务活动方案》，重点围绕市场营销、数字化赋能、工业设计、品牌建设、精益管理、政策解读等方向，优选京东、好品中国、河钢数字等一批高端服务机构，线上线下为中小企业提供精准服务。

实施“万企帮扶”百日攻坚行动。全省组建24个工作专班、500余个联络小组，走访联系企业3万余次，解决问题7000多个。依托省政企服务直通信息化平台收集企业问题1248个，已协调解决1210个，办结率97%。

深化“放管服”改革，优化营商环境

持续优化市场准入环境。积极推进“一日办”“不打烊”改革。印发《河北省建设一流营商环境体系加快企业开办速度实施方案》，精简环节，再造流程，推行企业开办“网上办、即时办、联合办、一日办”。2020年9月1日起，全省实现企业开办一日办结，全流程网上办理，做到周末“人在岗、网不断、事能办”。持续推进“证照分离”改革，提高中小企业登记注册效率。

深入推进“双随机、一公开”监管。科学制定、动态调整随机抽查事项清单，健全完善检查对象名录库和检查人员名录库，促进检查对象精准抽取、检查人员精准匹配。强化顶层设计和探索实践，组织开展市场监管系统企业信用风险分级分类内部联合双随机抽查。

推动审批服务提速升级。创新实施“百事通”改革，将准入准营、资质资格等高频审批事项“一揽子”整合，形成6类106项定制服务套餐，实现“一次告知、一次提交、一门受理、一次办好”，稳步整合省级12345政府服务热线，办事效能明显提高。在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点工作，全省乡镇综合服务中心建设已实现100%全覆盖，下放6大类118项政务服务事项，有效破解基层群众“办事难、办事慢、办事远”问题。

坚持多措并举，推进县域特色产业振兴

加强督导调度。加大对各市县域特色产业振兴工作推进调度，每季度通报各市县域特色产业发展情况。去年全省280个县域特色产业集群营业收入23485.86亿元，同比增长14.95%；上缴税金578.54亿元，同比增长4.68%；从业人员446.99万人，同比增长3.14%。

培育上市融资。梳理筛选25家具有较强上市意愿且基本具备上市条件的特色产业集群龙头企业，组织开展辅导培训、机构对接等培育活动，推动县域特色产业集群龙头企业对接资本市场，加速发展壮大。组织开展民营企业建立现代企业制度试点，遴选10家民营企业实施产权制度专项服务，为企业上市创造条件。截至目前，全省县域特色产业集群企业挂牌上市企业共233家。

开展产业云对标、名县名镇认定。面向特色产业集群企业及“专精特新”企业负责人、企业品牌营销岗位人员组织开展特色产业集群“云对标”系列学习，邀请西门子数字化体验中心、汤臣倍健股份有限公司负责人及互联网+创新营销专家线上观摩授课、交流互动，学习先进地区、先进企业的新模式营销经验，推荐申报48个县（市）纳入名县名镇认定程序。（米彦泽）