河北十大专项行动争创全国一流营商环境

今年省市县三级依申请政务服务事项实现80%“最多跑一次”

近日，河北省优化营商环境领导小组印发《2021年优化营商环境工作要点》。工作要点提出，以开展十大专项行动为抓手，持续巩固近年来优化营商环境积极成效，进一步探索实施一批突破性、引领性的改革举措，在商事制度、投资审批、政务服务、新型监管、法治保障等领域取得更大突破，力争河北省营商环境进入全国一流行列。

工作要点明确了目标：2021年，省市县三级依申请政务服务事项实现80%“最多跑一次”、100%网上可办（涉密或不宜网办事项除外）、80%以上掌上办、70%以上全程网办，106项高频办事服务套餐全部落地，用水、用气接入无外线工程的不超过4个工作日，有外线工程的不超过10个工作日（不含设计、施工、气密性试验、立项用地审批等时长），纳税缴费时间压减至110小时以内，万人发明专利拥有量超过5件，在2021年中国营商环境评价中更多指标成为全国标杆。

开展深化商事制度改革专项行动。深化“证照分离”改革，持续精简涉企经营许可事项，采取直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等方式分类推进改革。其中，取消审批、改为备案或实行告知承诺的事项达到100项以上，自贸试验区力争达到150项以上。推行证照联办改革。提升企业注销便利度。

开展加快项目落地专项行动。深化投资审批制度改革，每个设区市选取3—4个经济技术开发区或高新技术产业开发区，对项目可行性研究、用地预审与选址、环境影响评价等事项，实行项目单位编报一套材料，行政审批部门统一受理、同步评估、同步审批、统一反馈。深化区域评估改革。优化用电审批流程，依托全省一体化政务服务平台，实现与电力业务系统用户通、业务通、证照通，供电企业自动获取办电所需证照信息等。提升用水用气报装便利度。

开展提升政务效能专项行动。提高政务服务便利度，全面推行证明事项告知承诺制，加强电子证照、电子印章推广应用，加快实现政务服务事项跨地区通办，加强行政备案事项规范管理，提升不动产登记便利度，优化户籍管理服务。

开展优化纳税服务专项行动。大幅压减纳税时间和次数，持续完善电子税务局和手机APP办税缴费功能，扩大“非接触式”服务范围，除个别特殊、复杂事项外，企业税费事项全部实现网上办理，个人税费事项全部实现掌上办理等。提升纳税便利度水平，推进在政府部门、银行、社区、商超等场所部署自助办税设备。优化出口退税服务，将正常出口退税的平均办理时间压缩至5个工作日内。

开展提升市场监管水平专项行动。深化监管方式创新，完善“互联网+监管”系统，提升监管智能化水平。规范行政执法行为。加强生态环境领域精准执法，严禁生态环境领域执法“一刀切”行为，完善省生态环境监管正面清单管理系统，确保将符合纳入条件的企业和项目随时提出、随时纳入。强化公平竞争审查制度。持续加大信用体系建设。

开展优化招投标采购专项行动。深化政府采购改革，完善政府采购网上交易功能，实现电子开标、电子评审，逐步实现合同签订、履约验收、信用评价、用户反馈、资金支付等线上流程。提升招标投标电子化水平。探索投标保证金改革。

开展强化要素保障专项行动。保障重点用地，实行“土地要素跟着项目走”，争取更多项目使用国家用地计划指标；对纳入省政府重大项目清单的项目用地，在批准用地时直接配置计划指标。加大融资支持，深化民营小微企业金融服务，完善政银企联动机制，实施首贷培植行动。保障用工需求，帮助有需求的企业精准、高效匹配人力资源。加大高端人才引进力度，全面放开人才落户条件。

开展合法权益保护专项行动。保护中小投资者，加强对中小股东依法享有的表决权、知情权、利润分配请求权、优先购买权、监督权等权利的司法保护，维护投资者的财产安全；加大对非法集资等涉众型经济犯罪的打击力度，维护金融消费者合法权益。强化合同执行力度。优化破产工作机制。加强知识产权保护，强化培育高价值专利政策导向；建成中国（河北）知识产权保护中心，推动专利快速预审、快速确权、快速维权。

开展降低企业成本专项行动。落实减税降费政策措施，简化纳税人、缴费人享受税费优惠政策程序，利用大数据等技术甄别符合条件的纳税人、缴费人，及时精准推送优惠政策信息；加强非税收入退付管理，规范非税收入退付流程，确保取消、停征、免征及降低征收标准的收费基金项目及时落实到企业和个人。降低企业用水用电用气成本。降低企业劳动用工负担。

开展助企纾困解难专项行动。持续开展“三包四帮六保五到位”活动，持续深化省市县领导干部包联制度，深入开展问题集中大协调、万企帮扶百日攻坚等专项行动。强化惠企政策落实。加强企业服务，优化调整河北省企业上云供给资源池，搭建“河北省抗疫云产品平台”，为工业企业疫情防控和复工复产提供支撑，全年推动1万家企业上云。优化政企常态化沟通机制，落实企业家参与涉企政策制定机制，推动形成企业家建言献策的良好氛围。（记者潘文静）