切莫“耕别人田、荒自己地”

日前，国务院金融稳定发展委员会召开会议，研究加强地方金融机构微观治理和金融监管等工作，要求以优化金融供给侧体系为目标，坚持问题导向，标本兼治，深化改革，加强监管，促进微观治理机制见效、地区金融生态改善。从今天开始，时评版推出“加强地方金融机构微观治理和金融监管”系列评论，敬请关注。

作为地区金融生态的重要一环，地方金融机构须继续在服务“三农”、基层、中小微企业等方面发挥不可替代的作用。要把握定位，专注主业，立足本地，切莫盲目“垒大户”“全国到处跑”，到头来“耕别人田、荒自己地”。

监管部门一直鼓励发展、壮大地方金融机构，其主要目的是为了形成大、中、小、微型金融机构分工协作、“多样化、特色化、广覆盖”的机构体系，不同类型的机构各司其职，充分发挥自身的资源禀赋，为实体经济提供差异化、全方位的金融服务。

细数目前我国的地方金融机构，大多数能够做到立足本地、服务当地，但部分机构也出现了不规范经营、盲目跨区域扩张、偏离“支农支小”定位等诸多问题。

究其原因，这主要与资本天生逐利以及市场竞争激烈有关。从负债成本看，地方金融机构由于天生缺乏大型企业客户，与国有大行相比，它们往往较难获取低成本的公司存款，加之个人客户存款近年来持续出现“搬家到理财产品”的现象，进一步加剧了地方金融机构的存款波动，抬升了负债成本。

由于负债成本上升，在资本逐利、经营压力等因素的驱动下，地方金融机构必然会提升资产端收益，即提高贷款利率或增加贷款规模。同时，受日益激烈的同业竞争影响，部分地方金融机构生存状况恶化。此外，地方金融机构多为中小银行，普遍面临资本补充渠道有限、资本金不充足等突出问题。

因此，重新厘清地方金融机构定位、夯实资本实力、完善公司治理机制成为当务之急。首先，地方金融机构的发展方向必须是“服务本地”，不能“全国各地到处跑”，要有抗拒盲目做大诱惑的能力，扎根在当地，做小、做细、做实。具体来看，应该聚焦小微企业和“三农”以及个人金融服务，满足当地企业和居民的金融需求，特别是要把一些薄弱环节填补起来，这既是地方金融机构的优势所在，也是其应该承担的使命。

其次，制定中小银行深化改革、补充资本的实施方案，金融监管机构要配合地方政府摸清风险底数。同时，支持地方政府继续通过多种市场化途径引进投资，增强中小银行资本实力。

最后，要健全公司治理机制，将党的领导融入公司治理各个环节，强化股权管理，依法清退问题股东，特别要加强新进入股东的资质审查，严防大股东操纵和内部人控制。