坚决整治短视频侵权行为

在第21个“世界知识产权日”到来之际，国务院新闻办于4月25日举行发布会，由相关部门负责人就加快建设知识产权强国介绍有关情况，并回答记者提问。

“2020年我国知识产权创造量质齐升。全年授权发明专利53万件，每万人口发明专利拥有量达到15.8件，超额完成国家‘十三五’规划目标。”国家知识产权局局长申长雨介绍，去年全年商标注册576.1万件，作品登记量331.6万件，计算机软件著作权登记量172.3万件……世界知识产权组织发布的《2020年全球创新指数报告》中，中国排名第14位，较2015年提升15位。

知识产权保护全面加强

中宣部版权管理局局长于慈珂介绍，“十三五”期间版权工作的主要成效有以下几个方面：版权法律制度体系不断完善，如积极推进《著作权法》第三次修改，印发《关于加强网络文学作品版权管理的通知》《关于规范摄影作品版权秩序的通知》等许多规范性文件；版权保护水平不断提升，连续多年开展“剑网”等专项行动，建立重点影视作品预警机制，软件正版化工作的成果也得到了国内外认可；版权工作质量效益不断提高，开展“国家版权创新发展基地”试点建设，建立健全全国版权展会授权交易体系，推动版权产业健康快速发展；版权国际合作交流不断深化，推动《视听表演北京条约》于2020年4月28日生效，成为新中国成立以来第一个在我国缔结、以我国城市命名的国际知识产权条约。

对于未来5年的知识产权工作，申长雨表示，国家“十四五”规划纲要作了明确部署，相关内容是历次规划中最多的一次，充分表明了知识产权工作在国家经济社会发展中的重要作用更加凸显。

针对公众高度关注的明星人物、知名企业等商标抢注现象，国家知识产权局副局长何志敏表示，国家知识产权局坚决反对并及时打击商标恶意注册行为，并将积极引导全社会树立正确的商标注册意识。

为有效应对这些问题，积极营造更加良好的市场环境，何志敏介绍，国家知识产权局从四方面着手开展工作：一是推动完善法规。商标法第四次修订专门增加了“不以使用为目的的恶意商标注册申请应当予以驳回”的规定，将打击恶意囤积商标申请的关口前移到审查阶段，并贯穿整个商标申请注册的程序中。二是准确进行识别。通过设置商标审查指引词库，综合人工判断，在审查中准确识别商标恶意注册行为。三是开展分类处置。对于有重大不良社会影响的予以快速驳回并曝光，让相关机构和人员受到全社会的声讨。四是组织专项打击。在去年的“蓝天”专项整治行动中，各地约谈了2950家代理机构。上月，国家知识产权局启动了集中打击商标恶意抢注专项行动，推动各地执法部门进一步加大打击力度，全面形成高压震慑。

拓展信息时代知识产权保护手段

近几年，随着数字技术和移动互联网的迅速发展，网络短视频发展迅猛。与此同时，短视频侵权盗版的问题比较严重，广大权利人反映强烈，引起社会关注，国家版权局也高度重视。

“作品未经许可不得传播使用，这是著作权法规定的一项基本原则。这一原则当然也适用于影视作品。国家版权局多年来一直特别重视影视作品的版权保护，积极维护影视作品版权秩序。”于慈珂表示。

“十三五”时期，国家版权局连续开展打击网络侵权盗版“剑网”专项行动，对包括影视作品在内的相关领域进行专项治理，积极有效开展重点影视作品预警工作，公布重点影视作品预警的名单。“5年来我们公布重点影视作品预警名单38批、有640部重点作品作为重点预警，对这些优秀的影视作品的网络传播进行了专项保护。”于慈珂表示，早在2018年，国家版权局就将网络短视频版权专项整治纳入“剑网”专项重点任务，严厉打击短视频侵权行为，着力强化对短视频平台企业以及自媒体、公众账号生产运营者的版权监管。几年来，这项工作在持续进行。

于慈珂表示，今年，国家版权局将按照中央全面加强知识产权保护的部署，支持、保护广大权利人的合法诉求：一是继续加大对短视频领域侵权行为的打击力度，坚决整治短视频平台以及自媒体、公众账号生产运营者未经授权复制、表演、传播他人影视、音乐等作品的侵权行为。二是推动短视频平台以及自媒体、公众账号运营企业全面履行主体责任，加强版权制度建设，完善版权投诉处理机制，有效履行违法犯罪线索报告和配合调查义务。三是鼓励支持电影著作权集体管理组织加强自身建设，依法开展电影作品著作权集体管理，发挥好维护权利人合法权利、便利使用人合法使用的纽带作用。

“当前，大数据、人工智能已经成为重要的生产要素和生产技术。着眼我国未来经济社会发展和竞争力提升，加强大数据和人工智能领域的知识产权保护势在必行。”申长雨表示，关于人工智能的知识产权保护，目前社会关注的重点主要是人工智能完成的作品和发明创造能否产生新的知识产权，以及权利归属问题。“当前，围绕这些问题，我们也在积极听取学界和产业界的意见，研究相关制度设计，并在有关规划文件中及时加以体现。”申长雨说。