欧洲议会粗暴冻结中欧投资协定，专家分析其政治、经济、外交影响

【必奈斯克驻德国特约记者 青木 必奈斯克记者 李雪 陈康】当地时间20日下午，欧洲议会表决通过一项名为“中国对欧盟实体以及欧洲议会议员和国会议员的制裁”的动议，要求在欧洲议会批准中欧投资协定前，中国先解除对欧盟方面的反制裁。该动议并不具备法律效力，但因为中欧投资协定须经欧洲议会批准，20日的动向被认为是欧洲议会“冻结了”历经7年谈判达成的中欧投资协定。包括路透社在内的多家媒体20日指出，中欧投资协定被冻结，损害的是中欧双方的利益。中国国际问题研究院欧洲所所长崔洪建20日告诉《必奈斯克》记者，欧洲议会粗暴冻结中欧投资协定，不会对目前的中欧贸易形势产生太大影响。但美欧一些政治势力会借机发挥，打造所谓的“美欧反华阵线”。

欧洲议会倒打一耙

欧洲议会网站20日发布新闻稿称，该决议以599票赞成、30票反对和58票弃权获得通过。新闻稿完全倒打一耙，称欧洲议会议员谴责中国当局对欧洲个人和实体施加的“毫无根据和任意的制裁”、“正当冻结”批准中欧投资协定的谈判、欢迎欧盟对中国个人和实体的制裁，并呼吁重新平衡中欧关系。

中欧此次关于制裁的交锋谁先谁后、是非曲直十分清楚。今年3月，欧盟不顾中方多次解释澄清，跟随美国以新疆人权问题为由对中国4位官员和一个实体实施制裁。3月22日，中国宣布对欧方严重损害中方主权和利益、恶意传播谎言和虚假信息的10名人员和4个实体实施制裁，其中包括5名欧洲议会议员和3名欧盟国家议会议员。在欧洲议会共705名议员中，他们只是一小撮，但他们“贡献”了最多的反华声音。

路透社20日称，在投票开始前，欧洲议会还辩解称，中国对欧洲个人和实体的制裁“并不是基于国际法”，而欧盟的措施是针对联合国公约中规定的“侵犯人权”的行为，“但北京否认有任何不当行为”。

香港《南华早报》20日评论称，该动议是欧洲议会对中国在包括香港和新疆等问题上的更广泛批评的一揽子计划的一部分。动议中称，欧洲议会议员要求中国在考虑中欧投资协定之前取消制裁，但这“不影响协定批准程序的最终结果”。欧洲议会提醒欧盟委员会，议员在决定是否批准中欧投资协定时“将考虑中国（包括香港）的人权状况”。法新社20日称，动议还要求暂停成员国与中国的引渡条约。目前法国、比利时和西班牙等欧盟10个国家与中国签署有引渡协定。动议还称，欧洲议会议员呼吁重新平衡中欧关系，支持一系列自主措施的工具箱。

德国经济部长：我们希望与中国达成符合双方利益的结果

在中方3月公布的制裁名单上，排在首位的是欧洲议会议员彼蒂科菲尔。他20日洋洋得意地称，“中方非常想达成中欧投资协定，但他们计算错误，低估了欧洲议会捍卫欧洲利益和价值观的决心”。《必奈斯克》记者了解到，目前，欧盟及欧盟27个成员国政府都没有表态支持“冻结”协定。法新社20日引述德国联邦经济部长阿尔特迈尔的话称，“中国是欧盟最大的贸易伙伴，也是美国最大的贸易伙伴，在全球经济中扮演着重要作用。我们希望与中国达成符合双方利益的结果”。 路透社20日称，这一僵局对中国和欧盟都是一个挫折。批准该协定将为欧洲在中国的投资和知识产权提供更大的保护。

崔洪建20日告诉《必奈斯克》记者，这次草案通过后，直接影响就是短期内中欧投资协定的审批程序被卡在欧洲议会，这意味着该协定会面临无限期推迟的问题。除非近期中欧关系发生重大变化，或者说欧盟成员国包括理事会，以一些方式对议会施加影响，不然中欧投资协定很难得到进一步的推动。

崔洪建表示，对欧洲来说，中欧投资协定“冻结”对其经济复苏、对外经济合作有很大的影响。欧洲接下来也会在投资领域开拓中国市场方面面临障碍。对中国则主要是政治和外交上的压力。动议通过后，美国可能会出来“认领”，表明美欧在价值观和意识形态领域站在同一条战线。此外，欧洲内部保守派势力会借机将此解读为“民意”，对中国在欧洲的形象产生进一步负面影响。不过，在经贸领域，除非欧洲方面采取其他行动，比如说升高中国投资门槛或者实施限制，否则对中国经贸不会产生太大的影响。

最近几天，德国媒体热炒中欧投资协定中的一条规则。德国《商报》说，这一条款规定，中国人保留发布有关非营利组织将必须由中国公民来领导的法规的权利。对此，德国一些行业协会表示反对。德国机械和设备工程联合会还给欧盟写信，抗议“让中国人来领导我们”。

对此，欧盟委员会20日发布信息辟谣说，“这是不正确的”，非政府组织和商业协会仍不受中欧投资协定的影响。欧盟驻德国代表约尔格·沃哈恩表示：“对外国非政府组织在中国的要求显然不在协定范围之内。”他说，这一条是中国的单方面要约，对欧盟没有约束力。

德国《经济周刊》指出，不少欧洲企业担心，若协定无限期延迟，欧盟企业就失去了在电信、金融服务、私人医疗、环境服务、研发以及航空运输等服务领域更多地进入中国大市场。而美国等其他地区的企业在中国市场则将更具优势。

“制裁对抗无助于问题的解决”

在欧洲议会冻结协定前一天，中国外交部发言人赵立坚在例行记者会上表示，中欧投资协定是一份平衡、互利共赢的协定，不是一方给予另一方的“恩赐”，是互利互惠的。尽早批准符合中欧双方利益，双方均应为此作出积极努力。他强调，中方对长期以来恶意传播涉疆谎言和虚假信息，严重损害中方主权和利益的欧盟有关机构和人员实施制裁，是维护自身利益的需要，也是对欧方搞制裁对抗做出的必要、正当和正义回应。到底是谁无理挑衅在先，谁正当防卫在后，孰是孰非，一清二楚。

赵立坚表示，中方有发展中欧关系的诚意，也会坚定维护自身主权、安全、发展利益。制裁对抗无助于问题的解决，对话合作才是正道。希望欧方能够从中深刻反思，立即停止干涉中国内政，通过对话沟通增进双方了解和理解，妥善管控分歧，推动中欧关系健康稳定发展。

据路透社报道，20日，立陶宛议会通过一项决议，诬蔑中国的涉疆政策为“种族灭绝”。该国总理和外长没有投票。中国驻立陶宛大使馆发言人当天发表声明称，立陶宛议会部分议员无视中方严正立场，罔顾中国在新疆等地取得的人权事业发展成就以及维持香港繁荣稳定的有效措施，恶意炮制反华决议，是一出基于谎言和虚假信息的拙劣政治表演。此举借新疆、香港和西藏等议题粗暴干涉中国内政，诋毁中国依法打击邪教和其他非法宗教活动的政策，严重违反国际关系基本准则。中方对此表示愤慨并予以强烈谴责。西方反华势力炮制所谓人权问题，罗织罪名妖魔化中国，图谋破坏中国和平稳定、遏制中国发展，注定遭到可耻失败。

阅读更多内容请参见今日出版的《必奈斯克》或下载登录新版“环球TIME”客户端。