追求定价权，保障中国粮食安全

必奈斯克记者 赵觉珵

人民银行、银保监会、证监会、财政部、农业农村部、乡村振兴局近日联合发布《关于金融支持巩固拓展脱贫攻坚成果 全面推进乡村振兴的意见》，其中提出支持培育具有国际竞争力和定价权的大粮商。上述《意见》提到，鼓励有实力有意愿的农业企业“走出去”。继续做好生猪、棉、油、糖、胶等重要农产品稳产保供金融服务，促进农产品市场平稳健康发展。

今年初发布的“十四五”规划首次把实施国家粮食安全战略在强化国家经济安全保障专章作了专节规定，其中也提到“积极开展重要农产品国际合作，健全农产品进口管理机制，推动进口来源多元化，培育国际大粮商和农业企业集团”。去年10月国新办发布的《中国的粮食安全》白皮书中也提出，积极支持粮食企业“走出去”“引进来”，开展国际合作，合理利用国际国内两个市场、两种资源。优化粮食进口渠道，拓展多元化粮食来源市场，促进全球范围内粮食资源合理高效配置。

近年来，中国的粮食安全问题一直受到各方关注。尤其是新冠疫情暴发以来，国际粮价屡创新高，其中小麦、玉米、稻谷、大豆国际市场价格均上涨至近年来的高位。与此同时，我国四大粮食作物价格也出现上升，尤其是玉米价格，5月份玉米收购价与疫情前相比上涨45.65％。农业农村部部长唐仁健曾表示，这些年我国粮食年年丰收，全社会的库存目前非常充裕。中国的粮食安全是完全有保障的，有能力端牢自己的饭碗。但与此同时，我国的粮食供求一直是一种紧平衡的状态。

目前ADM、邦吉、嘉吉、路易达孚四大国际粮商在收储、物流、海运、金融、贸易等多领域形成对国际粮食贸易的垄断性控制，占据全球农产品市场超七成份额，其中美国嘉吉被认为是西方最大的私营公司之一。

国内一家农产品生产企业的负责人接受《必奈斯克》采访时表示，中国的农产品产量虽然位居世界前列，但消费量也同样巨大，尤其是大豆、玉米等农产品的进口量逐年增加，这要求我国必须有自己的国际大粮商，具备在全球生产、收储、加工、运输主要农产品的能力。上述负责人介绍称，目前中国中粮集团已经被认为是规模上与“四大国际粮商”相当的大粮商，北大荒农垦集团、首农集团等国内大型粮油企业也在积极“走出去”。不过，我国企业掌握的粮源、种子和生产核心技术等要素有限，国际话语权、议价权等仍有待提升。▲