一哄而上设热门专业 偏离了大学的定位

7月9日，教育部高等教育司发布了《关于开展2021年度普通高等学校本科专业设置工作的通知》。根据通知，教育部高等教育司将组织开展2021年度普通高等学校本科专业申报工作，要求各高校主管部门支持高校主动服务国家战略、区域经济社会和产业发展需要，设置符合办学定位和办学特色的专业。其中，教育部特别要求高校主管部门加强工作指导、预警和预测，避免同一区域（领域）大量重复设置“过热”专业，做好专业布局结构宏观调控。

高校一哄而上设置所谓热门专业，导致这些热门专业办不出特色，难以保证质量，乃至变为“冷门”，确实是当前高校专业设置工作中的突出问题。要避免这类问题发生，既需要高校主管部门为高校自主设置专业提供更多的信息服务，及时做出预警与预测，也需要高校参考专业意见，合理运用其办学自主权。

高校盲目追逐热门并不是一个新问题。2012年，我国发布了新修订的《普通高等学校本科专业目录（2012年）》（下称《专业目录》）和《普通高等学校本科专业设置管理规定》，明确规定：在国家颁布的《专业目录》内新设国家控制布点以外的专业，由审批制改为备案制。这一举措的进步性显而易见，各大高校的办学自主权得到了有效提升，更能发挥其比较优势；但也有部分高校并没有用好这份“宝贵的自由”，“拍脑袋”盲目设置专业，造成热门专业“过热”与“扎堆儿”的问题。

专业设置是教育事务和学术事务，应该由学校的教授委员会、学术委员会，根据本校办学定位、办学条件，结合社会对人才的需求审慎论证。但是，从实际情况看来，部分大学调整专业缺乏对专业意见的问询，导致热门专业大量重复设置，“冷门”专业乏人问津。对此，只有推进学校建立更加专业化的治理结构，才能从根本上解决问题。

教育部发布的数据显示：2020年，我国高等教育毛入学率达到54.4%，高等教育已经进入普及化时代。在高等教育普及化时代，明确的办学定位对高校极为重要。普及化时代的高等教育学校，办学定位大致可以分为两类。其中，一类高校更加侧重综合性的通识教育，这类高校应以能力为导向培养人才，专业设置也就必须坚持学校的办学传统，不能以社会需求为导向调整专业。如果根据社会需求变化调整学校专业，什么热门就办什么，那这类高校就偏离了本身的定位，把学校办成职业培训所了。

与此相对，也有一些高校，本身就更加侧重培养专业人才，直接对接就业市场。这类高校设置专业理应以社会需求为导向，根据市场对人才的需求灵活调整专业，培养社会所需的人才。

目前看来，部分高校并没有形成自身明确的定位。部分综合性大学过于短视，把某些基础学科专业砍掉，盲目追逐热门，也有部分专业导向的院校不安于自身定位，强行追求“高大上”，最后既耽误了学校发展，也耽误了学生学习与发展。

要让各个高校形成更加合理而明确的自我定位，不仅需要赋予高校自主权，更需要引导高校健全学校内部治理结构，如此才能不把自主权用歪。学校的教育事务和学术事务，要实行以教育和学术为本的管理，如此才能让高校办学质量得到实实在在的提高。（熊丙奇）