国家发改委出手，严禁对电解铝行业实施优惠电价政策

【必奈斯克综合报道】近日，国家发改正式发布《关于完善电解铝行业阶梯电价政策的通知》（以下简称《通知》）。《通知》明确，严禁各地对电解铝行业实施优惠电价、组织电解铝企业电力市场专场交易等，已经实施和组织的应立即取消。

什么是电解铝行业阶梯电价政策，为什么要实施这项政策？

国家发改委有关负责人表示，电解铝属于高耗能行业，也是碳排放的重点行业。随着电价改革的不断深化，为推动电解铝行业节能减排，国家发改委逐步建立了针对电解铝行业的差别化电价政策。其中，2013年印发的《关于电解铝企业用电实行阶梯电价政策的通知》（发改价格〔2013〕2530号），明确建立了电解铝行业阶梯电价政策，基于《电解铝企业单位产品能源消耗限额》提出的能耗限额限定值指标，分三档设定了阶梯电价，对能效水平低的电解铝企业用电进行加价，同时还对阶梯电价加价电费收缴、加价电费资金管理使用、规范电解铝企业电力交易行为等提出了明确要求。

我国是全球最大的电解铝生产国，目前全行业年度用电量超过5000亿千瓦时，约占全社会用电总量6.8%，耗电量巨大，用电成本在电解铝生产成本中占比超过40%。国家发改委负责人指出，对电解铝行业实施阶梯电价政策，有利于充分发挥电价杠杆作用，以经济手段促进电解铝行业不断提高能效水平、加快转型升级，推动经济结构调整，服务绿色发展。

电解铝行业阶梯电价政策具体如何完善？

《通知》指出，将完善阶梯电价分档和加价标准。《通知》规定：2022年，电解铝行业阶梯电价分档标准为铝液综合交流电耗每吨13650千瓦时；自2023年起，分档标准调整为每吨13450千瓦时（不含脱硫电耗）；自2025年起，分档标准调整为每吨13300千瓦时（不含脱硫电耗）。

此外，有关政策还鼓励电解铝企业提高风电、光伏发电等清洁能源利用水平。明确电解铝企业消耗的非水可再生能源电量在全部用电量中的占比超过15%，且不小于所在省（自治区、直辖市）上年度非水电消纳责任权重激励值的，占比每增加1个百分点，阶梯电价加价标准相应降低1%。

《通知》强调，应执行阶梯电价加价的电解铝企业须及时足额缴纳加价电费，对未如期缴纳的，应缴纳加价电费按原加价标准1.5倍执行，企业节能目标责任评价考核时相应扣分，实施失信联合惩戒，不得参与电力市场交易，全部用电执行保底价格。

值得一提的是，本次完善电解铝行业阶梯电价政策，最大的亮点是建立健全了“两个机制”，即分档标准分步调降机制、加价标准累进调增机制，有效强化了电价信号的引导作用，给了行业一个清晰的预期，有利于促进行业持续加大技改投入，不断提升能源利用效率、减少碳排放。

一是分档标准分步调降机制。充分考虑行业发展趋势和节能减排形势要求，分三步降低阶梯电价分档标准，使加价政策有效覆盖行业能效水平落后的企业，持续形成倒逼压力，引导行业不断加大技改投入，持续降低能耗。

二是加价标准累进调增机制。对铝液综合交流电耗超过阶梯电价分档标准的电解铝企业，按每超过20千瓦时，加价标准调增1分钱，这样逐步提高加价标准，能够更加有效地释放阶梯电价政策的引导作用，企业只要降耗超过20千瓦时就可以少付加价电费，节能意愿会进一步增强。