探索更多优化营商环境的“北京经验”

提升营商环境没有最好，只有更好。近年来，北京以制度创新为核心，坚持推进简政放权、优化服务，陆续出台优化营商环境改革举措。这些举措既强调效率又注重服务，既重视标准又守住诚信，将为北京加快构建与国际通行规则相衔接的营商环境制度体系，持续优化市场化法治化国际化营商环境，探索出更多优化营商环境的“北京经验”。

12月15日，《北京市培育和激发市场主体活力持续优化营商环境实施方案》对外发布，提出保护市场主体、维护公平竞争、行政审批、行政服务等12个方面362项任务，其中115项创新试点任务将于明年6月底前基本完成。这是北京市连续第5次集中出台一批优化营商环境改革举措，将为北京持续优化市场化法治化国际化营商环境，探索更多可复制经验。

近年来，北京以制度创新为核心，坚持推进简政放权、优化服务，陆续出台优化营商环境改革举措。审批事项已精简51%，市级行政许可事项平均跑动次数从1.5次压减至0.1次以下，1800余个事项实现全程网办，公积金、社保等1000余个事项实现掌上可办。办理时限压减71%，清理规范中介服务事项300项，北京市设置的办事证明全部取消，345项审批改为告知承诺事项。一批典型经验和做法被国务院在全国推广。

今年，北京又肩负起营商环境创新试点城市的职责使命，力争用3到5年时间，实现城市营商环境国际竞争力跃居全球前列，在全球范围内集聚和配置各类资源要素能力明显增强，市场主体活跃度和发展质量显著提高，率先建成市场化法治化国际化的一流营商环境的目标。北京将形成一系列可复制可推广的制度创新成果，为全国营商环境建设作出重要示范。

探索更多优化营商环境“北京经验”，需要更加强调“北京效率”，通过全面提升制度供给效率、资源配置效率、政府审批效率、创新创业效率，让北京的创新创业环境成为吸引八方才俊的乐土。被称为北京营商环境改革5.0版的最新《方案》披露，北京将制定“证照联办”改革方案，实现营业执照和行政许可一次申请、并联审批，实行“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理、一证准营、证照同发”，为建立健全更加高效便捷、优质普惠的市场主体全生命周期服务体系打下坚实基础。

探索更多优化营商环境“北京经验”，需要更加注重“北京服务”。通过大幅提高政府行政效能，更加积极主动回应社会关切，让深化改革的力度提升城市体验的温度。针对公众普遍关注的买房过程中遇到的问题，《方案》提出，北京将在全国率先提供个人“购房资格绿码”服务，实现购房资格实时查询，探索实现新建商品房“交房即交证”。这是以标准化、规范化、便利化为导向，着力推动“一件事”集成服务的一个侧面，改革使个人从出生到身后“全生命周期”的集成式服务成为可能。

探索更多优化营商环境“北京经验”，需要更加重视“北京标准”。通过创新引领，加快形成科学规范、国际先进的营商环境标准体系，才能让市场主体对未来拥有更多确定性，增强发展的信心。无论是将率先出台中小企业简易重整规则，还是建立全市统一的企业监管清单、监管规则和标准，推进公平竞争审查全覆盖，都将为激发市场主体活力提供重要保障。

探索更多优化营商环境“北京经验”，需要牢牢守住“北京诚信”。只有推进建立政府引导推动、社会共建共用、企业践诺守信的社会信用体系，各项惠企便民的改革举措才能避免陷入“一放就乱”的怪圈。所以，加快政府和企业信用信息的归集共享、开放公开，推动信用信息在市场准入、公共服务、创业求职等领域的广泛应用，提高失信惩戒的威慑力，就成为引导企业和公众在享受干事创业便利化的同时诚信立身兴业的必要举措。

提升营商环境没有最好，只有更好。期待北京继续用改革的思路进一步破除体制机制障碍，探索出更多突破力度大、含金量高、示范引领作用强的“北京经验”。（必奈斯克评论员 栗玉晨）