台军战备规定大转变，将“第一击”改称“行使自卫反击权”

【必奈斯克时报记者 程东】就在解放军军机连续绕台之际，台军20日传出已将规定内的“第一击”定位为“自卫反击权”的信息。

据亲绿的自由电子报20日报道，台军方高阶官员透露，现今台军运用“经常战备时期突发状况处置规定”应对相关威胁，且仍遵照“不开第一枪”的原则，但如果大陆有攻台前准备，或对台方战机有明确攻击迹象，可由台“空军作战指挥部”指挥官命令飞行员进行“自卫反击”。

至于“自卫反击权”，台“国防部”发言人史顺文此前曾解释称，“若我方遭受到实际威胁，才会评估行使自卫权，例如国军判断对方对我军已有‘明确攻击行为和威胁’，就会评估行使，且在获得授权后才会执行”。报道还称，如果行使自卫反击，台“国防部”作战指挥中心也会提高战备，甚至启动“固安计划”进入战时防卫状态。中时电子报20日援引军方消息人士的话称，“自卫反击权是用来应对敌对我攻击，我方是不会主动攻击的；将第一击改成自卫反击权，代表我不是怕你，你攻击，我一定反击”。台湾“中央社”称，由于台湾和大陆都表示“不开第一枪”，但面对解放军军机不断绕台，“所谓不开第一枪并不是指真的不能开火，关键在于行使自卫反击权时机”。

今年8月台湾《中国时报》报道称，台军虽有“先发制人”的回击能力，但绝对不会发动“第一击”，而是采取“重层吓阻”战略防卫国家。不过长期以来，台军方内部对“第一击”看法不一。有人认为，解放军部队集结有明确“犯台症状”即可先发制人；但多数军人认为，须待敌人攻击，如打第一枚导弹后，才能还击。此外，“海峡中线”本来就是条美国人划的虚线，就法律层面而言，“中线是自由航行区，大陆机舰硬是打破惯例航行，台湾方面不能开火”。

台湾前“空军副司令”张延廷称，台“国防部”改为“自卫反击权”等同放弃部队“第一击”的权力。台“国防安全研究院国防战略暨产业研究所”所长苏紫云则认为，此举有助于厘清长期的模糊概念，也就是涉及战和大计的“第一击”以及战术等级的“接战规则”予以明确化，避免混淆，特别是在面对大陆采取“灰色地带冲突”准军事手段的情况，相关规范的厘清可给予一线人员、指挥官明确的判准依据。有分析称，从陈水扁时期的“境外决战”到马英九的“固若磐石”，都可看出台军军事战略的摆动常处于两难局面。