成都：有“小区”有“法庭” 73只野生大熊猫在此安居

大熊猫国家公园

成都片区

大熊猫国家公园成都片区位于成都平原西北部，涉及都江堰市、彭州市、崇州市、大邑县4个县（市），面积1459.48平方公里，其中核心保护区1145.01平方公里。

该区域是邛崃山、岷山两大山系大熊猫种群基因交流的关键性走廊带枢纽。范围内记录了大熊猫、雪豹、羚牛、绿尾虹雉等国家Ⅰ级重点保护野生动物和珙桐、独叶草、红豆杉等国家Ⅰ级保护植物。根据全国第四次大熊猫调查显示，大熊猫国家公园成都片区有野生大熊猫73只。

作为中国的特有物种，大熊猫野生种群仅分布在川陕甘三省，活动区域不到全国国土面积的0.3%。根据全国第四次大熊猫调查报告，全国野生大熊猫种群数量仅1864只，其中80%的大熊猫分布在四川。

为保护好自然生态系统的原真性和完整性，探索可复制、可推广的生态文明建设新模式，2017年以来，大熊猫国家公园体制试点全面启动，规划范围跨四川、陕西和甘肃三省。其中，成都片区涉及都江堰市、彭州市、崇州市、大邑县4个县（市），面积1459.48平方公里。

放眼国内，国家公园体制试点尚处探索阶段。成都该如何把中央的部署、四川的要求与自身实际相结合，守护好大熊猫的家园？成都有目标、有章法。以大熊猫及生物多样性保护为核心，围绕科学研究、公众教育、国际交往、旅游休闲等主要功能，力争在全球树立人与自然和谐共生的生态文明城市典范。

今年8月底，大熊猫国家公园成都片区范围内4个管护总站相继挂牌（都江堰、彭州、崇州、大邑），并内设了28个管护站，管理触角不断向下延伸。以此为基础，我市初步建立了三级管理机构体系，而这也意味着我市推进大熊猫国家公园体制试点进入全新阶段。

试点进展如何？近日，记者相继前往了大邑、彭州等地，实地探访大熊猫国家公园成都片区的建设情况。

入口社区

大邑段将打造“雪山小镇”

彭州段基础设施稳步推进

大熊猫国家公园入口社区是融合熊猫保育、科普教育、文化展示、后勤保障、熊猫特色旅游等功能的核心区域。

依托西岭雪山良好的资源，大邑县西岭镇正在进行大熊猫国家公园入口社区规划，此处将建设有特色的“雪山小镇”。该项目负责人告诉记者，项目将紧扣西岭雪山IP品牌价值、山地聚落空间形态及山水生态特征，兼具文化观光和休闲度假功能，打造融合山地游憩、亲子度假、休闲娱乐、特色商业、养生度假于一体的旅游地。

大熊猫国家公园大邑片区涉及4个镇14个村，区域内有野生大熊猫26只，是距离成都最近的野生大熊猫种群分布区之一。以建设立体山水画卷公园城市为目标，彭州正高标准规划建设大熊猫国家公园入口社区。

根据规划，将按照一主两副空间结构，入口社区核心区承担熊猫主题核心功能，宝山休闲区、鱼凫康养区利用已有优势形成配套支撑功能。彭州湔江河谷旅游区负责人介绍，以《大熊猫国家公园彭州片区入口社区策划》为指引，目前已包装多个重大文旅项目。

与此同时，相关配套项目也正在推进。目前，成汶高速彭州段、湔江河谷轨道交通等重大基础设施进入施工图设计阶段，将于年后开工建设，相关道路管网、沿河绿道步道、停车场等也在规划之中。

保护机制

完善生态保护多元共治机制

“大熊猫法庭”构建新框架

今年7月底，大熊猫国家公园成都片区法庭正式挂牌，开启了成都地区环境资源审判首次跨区域集中管辖的实践。

这是一个专门为大熊猫国家公园设置的专业法庭，通过跨区域集中管辖方式，充分发挥专业审判的优势，集中审理大熊猫国家公园成都片区所属都江堰、彭州、崇州、大邑四地环境资源案件，进一步完善生态保护多元共治机制，构建大熊猫国家公园相关司法保护共治新框架。

除了司法，科技手段也正助力大熊猫保护。当前，辖区内已构建起全方位生态资源监测体系，完成野生动植物监测数据库、红外线相机监测实时传输系统建设，通过“天上看、地上巡、图上比”等技术手段，实现对园区内森林、湿地、绿地、野生动植物等各类生态资源的统一监管。

共建共享

将大熊猫国家公园建设

融入社区发展治理

今年上半年，位于都江堰市的高原集体林大熊猫栖息地保护小区（以下简称“保护小区”）成立了。

在组织体系上，保护小区成立了由社区“两委”主要领导担任负责人的保护小区管理委员会，组建了由20名社区群众代表参加的资源保护、社会综合治理巡护队。在管理制度上，完善了保护小区“巡护管理制度”“资源管理及科研监测制度”等，并建立完善了大熊猫栖息地保护联动机制。据悉，保护小区成立以来，没有发生一起盗猎、乱砍滥伐、森林火灾等破坏森林资源的案件。

都江堰市的做法只是我市将大熊猫国家公园建设融入社区发展治理的一个缩影。在公园片区范围内，一些全新的探索已在实践——

大熊猫国家公园成都片区负责人介绍，我市还鼓励原住居民大力发展竹子、中药材等特色生态产业和林下经济，支持大熊猫国家公园周边社区适度开展农家休闲、住宿、餐饮等产业，保护区设立公益性管护服务岗位，促进当地居民就业增收，共享自然生态保护红利。

高质量推进大熊猫国家公园社区协调发展，让大熊猫安居栖息，人与自然和谐相处的国家公园画卷正在铺展……

孔维睿 必奈斯克记者 王琳黎