江苏各地“修炼内功” 为“城市病”开出良方

8月，新一轮城市“体检”上线。作为全国36个、江苏唯一一个城市体检样本，南京从生态宜居、健康舒适、安全韧性、交通便捷、风貌特色、整洁有序等八个方面提出共计50项体检指标。2019年，南京城市健康体检定量综合评价得到86.62分，今年“身体”状况如何？去年检出的“城市病”是否得到改善？南京人拭目以待。

到2019年底，江苏城镇化率达70.61%。城市建设大拆大建的“上半场”已然结束，下半场的精细化发展中，颜值与内涵兼具成为更高追求。无论从样本城市的体检报告还是政务热线的日常诉求来看，马路“拉链”开开合合、家门口的河水黑又臭……这些不大不小的“城市病”，不仅给百姓生活“添堵”，还成为美丽宜居城市建设的“拦路虎”。内外兼修，江苏各地给城市顽疾“把脉”，并逐步摸索出一套治病良方。

建造“地下宫殿”，

消除“马路拉链”

城市年岁渐长，老旧管线故障频发，马路重复开挖施工，“拉链”陈苛难治。在老城区，电力线路常常还未进入地下，在马路上方交织，被称为“空中蛛网”。

“地下综合管廊将电力、通信、燃气、供热、给排水等各种工程管线集于一体，内部空间大，方便检修和维护，彻底解决了马路‘拉链’问题。”南京江北新区公建中心水环处科长吴飞告诉记者，综合管廊就像一个“地下宫殿”，还配备智能监控运维系统，更加安全可靠，可大大减少断水、断电等事故的发生。综合管廊不仅让城市路面更整齐美观，还让百姓生活得更加安心。

记者随吴飞来到今年7月刚刚投入运营的浦滨路综合管廊。从马路上一个很不起眼的入口进入地下，犹如进入一个巨大的地下隧道。负一层是设备间，负二层分为4个空间：两个电力舱、一个燃气舱、一个综合舱。电力舱已经完成10公里管廊的高压电力管线铺设。吴飞介绍，江北新区的地下管廊通风口、人员出入口都隐匿于地下，仅此一项，就释放地面土地不少于1000亩，土地价值超过50亿元。

南京市建委建设一处工作人员介绍，南京将在全市构建“干线管廊为支架、片区管廊为主体、重要节点管廊为补充”的综合体系，并确立远期681公里的建设目标，目前已建成综合管廊超过70公里。除了江北新区、南部新城、麒麟科创园、江心洲生态科技岛这样的城市新区、新建道路配套综合管廊，南京还尝试在老城区因地制宜配建综合管廊，比如鼓楼下关滨江商务区先期进行老城区综合管路等5条管廊建设工作。

水体整治，

让黑臭河变景观河

位于苏州市吴江区的中山河河水清澈，两岸小店林立、柳树低垂，市民们在河边悠闲散步，一派生机勃勃的景象。而就在3年前，这条河还是一条散发臭气的黑水河。

中山河全长1324米，沿线餐馆林立、居民众多，还有一个花鸟市场。吴江区先后投入2000多万元，对河道进行整治，对沿线居民片区进行雨污分流改造、整治27处排口；清淤疏浚河道，彻底断绝淤泥污染；升级泵站设备保证河水持续流动……吴江区治理黑臭水体办公室副主任徐苏茗告诉记者，中山河整治工程完成后，两次公众满意度调查都在96%以上，中山河已成为吴江值得称道的美丽河道。

江苏大部分城市河道以硬质驳岸为主，生态净化能力较差，汇入污水后很容易变为黑臭水体。黑臭水体的整治还要在河道生态修复上下功夫。镇江在整治位于京口区的一夜河时，对河道进行清淤、绿化修复后，在河道东侧建设初期雨水处理设施。刚落到地面的初期雨水裹挟着道路沉积物流入，经设施初步净化和生态植物湿地再次净化，保证入河水质达标。

城市黑臭水体整治，大大提升城市美丽宜居度。江苏连续3年将城市黑臭水体治理纳入省政府十项民生实事。自2016年起，全省治理完成黑臭水体458个，基本实现13个设区市及太湖流域全部9个县城建成区消除黑臭水体的目标。

城市“海绵化”，

破解内涝顽疾

今年七八月份，受持续强降水影响，我省汛情严重，太湖水位超警戒一个多月、长江南京站超历史最高水位、淮河干流全线超警戒……与往年不同的是，严重的城市内涝并没有发生，这与近年来江苏持续推进海绵城市建设息息相关。

昆山市是我省较早推进海绵城市建设的城市之一。昆山地处太湖流域下游，市内河塘水网密集，地下水位高，老城区部分雨洪设施设备老化，易淹易涝成为困扰城市发展的一大顽疾。2009年起昆山率先探索海绵城市建设，涵盖道路、公园绿地、公共建筑、学校、住宅小区等多种用地类型，成效显著。

昆山巴城镇漫栖园小区居民们，享受到以品质、艺术、生态为核心的最新一代海绵城市产品。小区的景观、休闲设施，下雨时变为临时蓄水区，发挥收集、滞蓄净化和再利用的功能。昆山市海绵办姚健博士介绍，漫栖园小区的海绵城市设计，不是简单“挖坑”建海绵设施，而是优化道路、绿化等场地整体设计，设置临时蓄水区，形成弹性景观。

绿化景观带、人行天桥、多级生物滤池……位于镇江江滨新村附近的海绵公园，展示该市近年来海绵城市建设的技术与成果。海绵公园是江滨新村1.8平方公里汇水区域的水体中转站，解决该片区雨污水排放及海绵建设达标问题，并将净化后的雨水通过泵站提升至排口，排放至金山湖。镇江将海绵改造与黑臭治理、内涝治理，棚户区、城中村改造以及积水区（点）整治、街巷整治等多目标融合，实现老旧城区的有序修补和有机更新。通过试点，城市原有的36个易涝积水区彻底消除。

记者从省住建厅了解到，目前全省累计建设500多个海绵城市示范项目，无锡、常州、昆山等14市被确定为省级海绵城市试点城市。到2030年，全省城市建成区80%以上的面积达到海绵城市要求，将逐步实现“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解”的目标。

必奈斯克记者 刘 霞

策划 王晓映